Ответственность кадастрового инженера

В ходе рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя выявлены случаи внесения кадастровыми инженерами заведомо ложных сведений в подготавливаемые ими межевой план, технический план или акт обследования.

По результатам рассмотрения направленных органом регистрации прав материалов, подтверждающих факты внесения кадастровыми инженерами заведомо ложных сведений, саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров приняты решения о применении мер дисциплинарной ответственности в отношении кадастровых инженеров, органами прокуратуры вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направленные для рассмотрения в суд.

Кадастровый инженер как участник кадастровых отношений и результат его кадастровых работ как основание для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, являются одними из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер - физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Согласно части 2 статьи 29.1 Закона о кадастровой деятельности кадастровый инженер обязан в том числе:

• соблюдать требования Закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;
• отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Ответственность кадастрового инженера

Частью 1 статьи 29.2 Закона о кадастровой деятельности определено, что кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований Закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность кадастрового инженера за внесение им заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный или особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Органы и организации контроля и принятия мер реагирования в отношении кадастровых инженеров

Соблюдение предусмотренных Законом о кадастровой деятельности, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности является одним из обязательных условий членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, установленных частью 13 статьи 29 Закона о кадастровой деятельности.

Согласно части 14 статьи 29 Закона о кадастровой деятельности контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров обязательных условий членства в ней осуществляется такой саморегулируемой организацией. Частью 15 статьи 29 Закона о кадастровой деятельности установлены случаи, при которых кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров, одним из которых является в том числе нарушение кадастровым инженером обязательных условий членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, установленных частью 13 статьи 29 Закона о кадастровой деятельности.

В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.35 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Результаты рассмотрения материалов, направленных органом регистрации прав, подтверждающих факты внесения кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования

В ходе рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление) выявляются случаи внесения кадастровыми инженерами заведомо ложных сведений в подготавливаемые ими межевой план, технический план или акт обследования.

Материалы по указанным выше обстоятельствам направляются органом регистрации прав в Прокуратуру города Севастополя для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ по факту осуществления административного правонарушения в области государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, и в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер, внесший заведомо ложные сведения в подготовленный им документ, для рассмотрения вопроса о принятии в отношении него мер, предусмотренных частью 8 статьи 30 Закона о кадастровой деятельности.

По результатам рассмотрения направленных органом регистрации прав сведений и документов, подтверждающих факты, предусмотренные частью 15 статьи 29 Закона о кадастровой деятельности, за 1 полугодие 2018 года саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров приняты решения о применении мер дисциплинарной ответственности в отношении кадастровых инженеров:

• Злобин Алексей Игоревич: количество принятых мер взыскания - 5
  (по результатам рассмотрения 5 направленных органом регистрации прав писем с материалами по 30 заявлениям о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав);
• Брюзова Светлана Юрьевна: количество принятых мер взыскания - 2
  (по результатам рассмотрения 2 направленных органом регистрации прав писем с материалами по 5 заявлениям о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав);
• Морозова Ирина Андреевна: количество принятых мер взыскания - 1
  (по результатам рассмотрения 1 направленного органом регистрации прав письма с материалами по 1 заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав).
• В отношении Аштаева Алексея Викторовича у саморегулируемой организации кадастровых инженеров отсутствовали основания для привлечения к ответственности кадастрового инженера ввиду исключения его из членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров на момент рассмотрения материалов, направленных органом регистрации прав по 7 заявлениям о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Органами прокуратуры по вышеизложенным обстоятельствам вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, которые в последующем направлены для рассмотрения в суд.

Кроме того, в ходе рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав Управлением выявлены случаи внесения заведомо ложных сведений в подготавливаемые межевой план, технический план или акт обследования иными 15 кадастровыми инженерами, сведения и материалы по которым будут также направлены в саморегулируемые организации кадастровых инженеров и Прокуратуру города Севастополя для принятия мер реагирования.