Результаты встречи с кадастровыми инженерами 7 сентября в отеле "Украина"

07 сентября 2018 г. в здании арт-отеля «Украина», расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Гоголя, 2, состоялась рабочая встреча специалистов Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Управление) и Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Департамент) с кадастровыми инженерами, на которой были рассмотрены изменения в процедуре постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и строений на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и дачного хозяйства.

Изменения внесены Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 340-ФЗ).

Поправки, внесенные Федеральным законом № 340-ФЗ, призваны упорядочить индивидуальное жилищное строительство. Они вводят единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках. В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) дано определение объекта индивидуального жилищного строительства (далее — объект ИЖС) - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Изменения коснулись и разрешительных процедур: согласно статье 51 ГрК РФ, отменено требование о необходимости получения разрешения на строительство объекта ИЖС.

ОЧЕНЬ ВАЖНО! Теперь для строительства индивидуального жилого дома, дачного или садового дома требуются одинаковые документы!

Федеральным законом № 340-ФЗ введен уведомительный порядок информирования органа власти о начале и завершении строительства индивидуальных жилых домов, садовых и дачных домов. Итак, есть четыре разных уведомления. Два готовит застройщик, два – Департамент. Они таковы:

• Застройщик направляет в Департамент уведомление о планируемом строительстве. Застройщик самостоятельно указывает в уведомлении параметры планируемого объекта: количество этажей, площадь планируемой застройки, отступы от границ земельного участка, предельную высоту в метрах;
• Департамент в течение семи рабочих дней проводит проверку указанных застройщиком сведений на соответствие предельным параметрам разрешенного строительства, требованиям действующего законодательства и направляет ему уведомление о соответствии/несоответствии планируемого строительства нормам законодательства;
• Не позднее одного месяца после завершения строительства дома застройщик обязан направить в Департамент уведомление об окончании строительства. Сведения в уведомлении об окончании строительных работ указываются застройщиком самостоятельно, а именно: сведения, указанные в уведомлении о начале строительных работ, сведения о параметрах построенного объекта капитального строительства, а также технический план объекта капитального строительства и документ подтверждающий факт оплаты заявителем государственной пошлины за проведение государственной регистрации права;
• Департамент в течение семи рабочих дней проводит проверку сведений, указанных в уведомлении об окончании строительных работ на соответствие параметров построенного объекта параметрам, указанным в уведомлении о начале строительных работ и направляет застройщику уведомление о соответствии/несоответствии построенного объекта нормам законодательства.

Департамент, выдавая положительное заключение о соответствии окончания строительных работ, самостоятельно направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Стоит отметить, что до 1 марта 2019 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на жилые дома и строения, расположенные на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, осуществляется без истребования уведомления о начале и окончании строительства.

В случае подготовки отрицательного уведомления о завершении строительства, все заинтересованные подразделения правительства автоматически получают от Департамента информацию об объекте, построенном с нарушением норм, т.е. самовольном! Строить можно только то, что было изначально заявлено!

Также, необходимо отметить проблемные моменты, с которыми столкнутся индивидуальные застройщики.

Давайте ответим на вопрос: а владеют ли застройщики всей информацией о возможных ограничениях застройки, которые присутствуют на их земельных участках?
Наша практика подсказывает – не владеют, а в вопиющих случаях – и пренебрегают.

Не каждый застройщик обладает архитектурным или строительным образованием, навыком чтения чертежей, полнотой осведомленности в зоне каких природных или техногенных явлений расположен его земельный участок.
И каков же выход?
На официальном интернет-сайте Департамента готовится к размещению интерактивная карта ограничений. Она, как минимум, даст застройщику представление о возможных рисках строительства. Кроме того, также предлагается наиболее ответственным застройщикам два пути:

• заказать в Департаменте сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД). Эта информация позволит узнать в зоне каких ограничений находится земельный участок и каковы границы этих ограничений;
• заказать градостроительный план земельного участка, в котором будут указаны ограничения, действующие в отношении земельного участка. Кроме того, там будет чертеж, на котором эти ограничения будут отражены и будет обозначена зона возможного размещения объектов строительства с указанием их предельных параметров.

Еще один очень важный момент

Значительная часть территорий Севастополя находится в границах исторического поселения или достопримечательного места. Границы эти определены федеральными актами. Ими же установлены требования к новому строительству. Требования эти очень жесткие. Необходимо иметь ввиду – Севастополь является уникальным местом, в сохранении особенностей которого заинтересована страна и все мировое сообщество. Особенности эти выражены в совокупности уникальных ландшафтов и в неповторимом характере исторической застройки, в значительном количестве памятников истории. Для этой особенности тоже есть нюансы в части подачи уведомлений застройщиками. Если земельный участок находится в зоне таких ограничений, к уведомлению о планируемом строительстве застройщик обязан приложить графическое описание внешнего облика дома.

Департамент в течение 3 рабочих дней направляет в Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (далее – Севнаследие) уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика. Севнаследие направляет согласование в Департамент в течение 10 рабочих дней. По истечении 10-дневного срока при отсутствии ответа из Севнаследия, описание внешнего облика считается соответствующим предмету охраны.

Обязательным для Департамента становится выездной осмотр объекта строительства в случае, если такой объект расположен в границах исторического поселения.

В случае расположения объекта в границах территории исторического поселения срок рассмотрения уведомления составляет 20 рабочих дней.