С 1 сентября 2025 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» (далее – Постановление).
В соответствии с Постановлением к признакам неиспользования земельных участков относятся в том числе:
- Захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами.
- Отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, права на которые (либо на любое помещение или машино-место в них) зарегистрированы в соответствии с законом.
- Отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом.
- Наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах.
- Наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.
Ознакомиться с полным текстом Постановления можно на сайте официального опубликования правовых актов Российской Федерации в разделе Правительство Российской Федерации (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202506020049).
Для правообладателей земельных участков важно понимать, что неиспользование участка по целевому назначению может стать основанием для применения мер административного характера, а также для изъятия участка в соответствии с действующим земельным законодательством.
Гражданским кодексом Российской Федерации с 1995 года предусмотрена процедура изъятия земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства в случае его неиспользования по целевому назначению в течение трех лет (при условии отсутствия обстоятельств, связанных с его освоением, а также стихийными бедствиями).
С этого же времени предусмотрена возможность изъятия земельного участка, если он используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (ст.ст. 284, 285 Гражданского кодекса РФ).
Необходимо отметить, что даже если земельный участок не освоен в срок, это не будет автоматически являться основанием для его изъятия.
Изъятию земельного участка предшествует проведение комплекса контрольных (надзорных) мероприятий. Правообладатели участков, на которых будут выявлены признаки неиспользования, смогут устранить нарушения в установленном законом порядке.
Административная ответственность за неиспользование земельных участков по целевому назначению установлена частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.