Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (далее – СРО) регламентирован ст. 23 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в соответствии с которой государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (федеральный государственный надзор) осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее – органы государственного надзора) в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, действуя в соответствии с Соглашением от 11.10.2016 между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Севастополя, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2433-р, а также с Положением об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 № 23-ПП, осуществляет государственный надзор за деятельностью СРО кадастровых инженеров.
Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, их национального объединения осуществляется органом государственного надзора путем:
- проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;
- контроля за исполнением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, их национального объединения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе проведения проверок;
- систематического наблюдения за исполнением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
При осуществлении государственного надзора проверяется выполнение саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров и (или) их национальным объединением саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее – национальное объединение) требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Основанием для проведения внеплановой проверки саморегулируемой организации кадастровых инженеров, национального объединения является:
- поступившие в орган государственного надзора обращение или жалоба на действия (бездействие) саморегулируемой организации кадастровых инженеров, национального объединения, нарушающие требования Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также имеющиеся в документах саморегулируемой организации кадастровых инженеров, национального объединения, представленных в орган государственного надзора, несоответствия таким требованиям;
- контроль за исполнением предписания органа государственного надзора об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки саморегулируемой организации кадастровых инженеров, национального объединения.
По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения орган государственного надзора вправе принять следующие решения:
- о вынесении предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, в отношении проверяемой саморегулируемой организации кадастровых инженеров, национального объединения и (или) их должностных лиц;
- о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении саморегулируемой организации кадастровых инженеров, национального объединения и (или) их должностных лиц;
- о направлении в арбитражный суд заявления об исключении сведений о саморегулируемой организации кадастровых инженеров и (или) сведений о национальном объединении из государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;
- о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля в сфере саморегулируемых кадастровых инженеров, национального объединения СРО кадастровых инженеров
На территории города Севастополя не зарегистрированы саморегулируемые организации кадастровых инженеров, национального объединения СРО кадастровых инженеров, в связи с этим государственный контроль не осуществлялся.
Проверки в отношении СРО кадастровых инженеров, национального объединения СРО кадастровых инженеров не проводились.